美方与31国达成协议 拨款4.1亿美元驱逐非法移民至无关国家

移民们被铐在飞机上,却不知道他们将前往何地。当有人询问时,带队的官员只是冷嘲热讽。直到机舱屏幕上显示出地图,这18名乘客才意识到目的地是中非共和国——一个他们大多数人之前从未听闻过的国度。32岁的伊朗女性尼卡回忆,当时手铐紧紧地勒住她的手腕,她求助于警察,但未得到任何回应。有些其他乘客更糟糕,因拒绝登机而被用黑白绷带固定在座椅上。尼卡在美国移民拘留中心被关押了一年多,曾获得法律保护并获释,但在两周后又被美国国土安全部重新逮捕。几天内,她被送上了这架飞机:“但他们从未告诉我要被送到这个国家,我对此毫不知情。”

美国政府的“再移民办公室”正致力于推动这一“第三国驱逐”政策,承诺拨款4.1亿美元,以换取31个国家接收与其无关的遣返移民。负责该项目的克里斯蒂安·埃哈特频繁前往非洲,游说各国接纳美国遣返的人。相关政府文件显示,截至6月底,美国已批准或承诺向大约31个国家提供至少4.1亿美元的资金,分配给其中13国的约8100万美元。这种资金承诺对于之前只获得少量美援的外国政权往往意味着资金的大幅增加。知情人士透露,该协议是通过特定合同设计而成,以规避外援通常需要符合的法定条件。一位因反对该政策而辞职的前国务院官员表示,政府希望实现“快速到账,无附加条件”的目标,绕过国会的通知。

尽管美国国务院曾警告公民不要前往中非共和国,理由是当地不安全,但移民却被驱逐到那里。有些被送往第三国的移民在接受采访和法律申诉时称,他们遭遇了不人道的对待,包括受到武装警卫殴打、被迫断粮,以及禁止联系律师或家人。8月20日,四名古巴人、一名巴西人和一名喀麦隆人因拒绝在利比里亚下机而被转送到赤道几内亚。

统计数据表明,截至今年8月底,已有超过2.5万人被送往至少28个第三国。数据证实,约2万人被送往墨西哥,还有5000余人途经飞机前往与他们无关的非洲、拉美、加勒比和中亚国家。尽管美国曾向联合国在喀麦隆的项目承诺3000万美元以接收1000名移民,但实际送往该国的只有约44人;刚果(金)也以支持联合国在当地行动的条件接收移民,但可核实的人数约为15人,且因疫情,前往金沙萨的航班曾停飞。分析认为,这笔资金主要用于换取国的同意、支付中转接待费用等,具体用途和定价并不透明。

各国对于接受移民的条件各不相同。斯威士兰愿意接收有暴力犯罪记录的人,而许多国家则拒绝接收任何暴力或严重犯罪记录的人员。加纳只接收西非籍人士;中非共和国对国籍没有限制,尼卡的航班上还包括来自阿富汗、伊拉克和吉尔吉斯斯坦的人,他们和非洲没有直接关联。随着遣返工作规模的扩大,许多美国移民律师感受到前所未有的压力。洛杉矶的律师加利利表示,近期接到的客户因面临遣返的投诉明显增多。

美国政府明白这一政策在法律上存在争议,但仍然在推动实施。全国移民诉讼联盟的执行董事特里娜·雷卢穆托指出,目前美国国务院对这些协议及相关调查具体细节未做回应,只是在声明中表示将“采取一切合法手段,驱逐无权留在本国的人”。